河流對面是高山

 

作者：譚昌乾

 

太陽河的洪水把河床沖刷得千瘡百孔，河岸邊的月亮山顯得峻拔突兀。

侯不磊駕車走在路上，車窗前面的道路朦朦朧朧，燈光投射出去照射不了五十米遠(yuǎn)。早上五點(diǎn)過太陽還沒有冒出地平線，侯不磊就開始動身往縣城趕去，三百多公里路程，起碼要三個多小時左右才能趕到。希望前幾天辦理的一宗單位的房屋產(chǎn)權(quán)證能領(lǐng)取回來。其實到底能不能領(lǐng)到，侯不磊心中一點(diǎn)把握沒有。

照理說，不就辦個產(chǎn)權(quán)證嗎？提供相應(yīng)資料，按照程序辦理就行了，簡單易行沒啥難度。可是事情完全不是這樣！

原來辦個證還真不是一般地困難，套用李白的話說是，辦證難，是難于上青天。

侯不磊每次想起辦證的經(jīng)歷，就禁不住想罵娘。羈羈拌拌，坎坎坷坷，沒得哪次順暢。彷徨過、苦悶過、怨憤過、無可奈何過，終究又柳暗花明，著實有些讓人磋嘆！

本來單位的資產(chǎn)一直沒辦理過產(chǎn)權(quán)證。國有資產(chǎn)，單位所用，沒辦產(chǎn)權(quán)證，誰也搬不走，誰也不能據(jù)為己有，辦不了也不會產(chǎn)生什么大影響，道理大家都懂。

前幾年，為壯大月亮縣國有投資公司資產(chǎn)規(guī)模，以便融資建設(shè)，月亮縣出了一個文件，要求縣域內(nèi)各個單位資產(chǎn)必須辦理產(chǎn)權(quán)。圍繞此項工作，從上到下，各單位法人掛帥，成立專班小組，召開會議，研究方案，制定計劃，落實措施，切實推進(jìn)工作積極有序開展，掀起一場產(chǎn)權(quán)辦理競賽活動。

侯不磊所在單位系統(tǒng)設(shè)立產(chǎn)權(quán)辦理領(lǐng)導(dǎo)辦公室，由主管局分管副局長牽頭，計財股長具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本系統(tǒng)各單位產(chǎn)權(quán)辦理有關(guān)事宜，單位每月匯報進(jìn)度，辦公室按照季度通報辦理進(jìn)展情況。

從資產(chǎn)辦理要求看，每幢建筑物需要提供資料有11個大類，25個小項。備齊這些資料涉及的單位相當(dāng)多，有建筑公司、規(guī)劃局、住建局、發(fā)改局、國土資源局、生態(tài)環(huán)境局，教體局、財政局、安監(jiān)局，測繪公司、安全鑒定公司、消防部門等。

侯不磊所在單位是個學(xué)校，教育教學(xué)業(yè)務(wù)歸教體局管，修建學(xué)校工程事宜則歸學(xué)校所在地月亮鎮(zhèn)管，月亮鎮(zhèn)才是業(yè)主。所有建筑工程資料，都是月亮鎮(zhèn)工程項目經(jīng)辦人員辦理、收集、整理、存檔。學(xué)校只是建筑物使用單位，并不持有任何資料。辦證需要的全部資料只有到鎮(zhèn)檔案室去查找。本來產(chǎn)權(quán)證應(yīng)該由業(yè)主單位辦理，但業(yè)主單位認(rèn)為，他們又不使用，對辦證沒什么要求，就采取“誰使用誰去辦理”的原則處理。月亮中學(xué)校長就安排總務(wù)主任侯不磊負(fù)責(zé)辦理，侯不磊接下該項工作。

資產(chǎn)辦理所需要的建筑測繪報告、安全鑒定報告、消防檢測報告涉及三家公司，三家公司各自單干，沒統(tǒng)一核對過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制作提供的報告數(shù)據(jù)不一致，這就是個大問題。三家公司只同國有資產(chǎn)投資公司和主管部門聯(lián)系，并不具體聯(lián)系每個具體單位，中間環(huán)節(jié)有些脫節(jié)。辦證工作看似有條不紊地開展，可是其中遇到的問題多如牛毛，千差萬別，有些能夠解決，有些無法解決。比如有些建筑物，修建年代比較早，資料不全，或者以前根本就不用辦理這些資料。現(xiàn)在要求提供這些資料幾乎沒有。為推進(jìn)問題解決，主管部門召開會議研究，允許實行容缺辦理。就是某幢建筑物，所需資料實在找不到，相應(yīng)一級業(yè)主部門提供權(quán)屬情況說明，簽字蓋章就可以辦理了。這樣化解了許多矛盾，也使事情相對容易起來。

侯不磊遇到的問題是，單位上個世紀(jì)七、八十年修建的建筑物，資料不多。修建時現(xiàn)在主管建筑的有些單位和部門都還沒有設(shè)立，按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)要求提供資料，基本沒有，有點(diǎn)也不符合規(guī)范要求。

近十幾年縣域內(nèi)為大力促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，實行鳳凰計劃，修建一批房屋。有的建筑物邊建邊辦理手續(xù)，有的先建后補(bǔ)辦手續(xù)，有的修建好投入使用了，手續(xù)也沒辦理完成，有的手續(xù)直接沒辦。作為特殊情況下的產(chǎn)物，建筑資料不全，特事特辦，最后驗收也過關(guān)了。

允許容缺辦理就能辦理。

侯不磊跑了好幾次，辦理了一個綜合樓產(chǎn)權(quán)證，宗地面積43161.26平方米，建筑面積1285.25平方米。心理稍感安慰。主管局辦理辦公室的楊股長還在群里通報，月亮中學(xué)辦理得快，已經(jīng)辦理成功一宗，同時督促其他建筑也要抓緊辦理。

其他一些建筑物暫時沒辦理到。原因是測繪公司的報告數(shù)據(jù)有不準(zhǔn)確的地方，需要修改。修改是一批一批的收集資料，不是單獨(dú)為哪個單位專項辦理。因為縣域內(nèi)單位眾多，建筑物也多，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一致，三個報告數(shù)據(jù)也不一致，三個公司強(qiáng)調(diào)以自己公司的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，導(dǎo)致最終因數(shù)據(jù)不一致，屢次審核通不過，月亮中學(xué)就是這種情況。侯不磊單獨(dú)將各類報告數(shù)據(jù)修改核對準(zhǔn)確，把電子檔對傳相應(yīng)公司印刷簽字蓋章。可能公司技術(shù)人員有些馬虎，返回的報告還是漏洞百出，導(dǎo)致無法正常使用。

測繪公司、安全鑒定公司、消防檢測公司先是數(shù)據(jù)不一致，各自強(qiáng)調(diào)以自己數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，在辦理單位反復(fù)提示下，數(shù)據(jù)統(tǒng)一了，其他項目又錯了。比如建筑年份、房屋結(jié)構(gòu)、坐落位置、樓棟幢號、樓棟層數(shù)等，任何錯一處都不行，偏偏就錯得多。返回修改一次，印刷好蓋章簽字再返回，短則一兩月，長則半年。主要是太多了修改的人員無法逐一仔細(xì)核對，或核對不準(zhǔn)確，以至于屢次出錯。修改的人員還抱怨說，修改了四五次了還不行，不知月亮縣這邊是怎么搞的？

最后，侯不磊單位又由他自己在電子版上核對修改準(zhǔn)確，對傳給公司印刷蓋章簽字返回，報告沒問題了。

到不動產(chǎn)中心辦理時，有六棟建筑資料經(jīng)過審核，通過驗證，開具分戶辦理清單，開始辦理。眼看即將大功告成時，辦理人員又提出一個問題，說是上級要求，測繪報告上需要把每棟建筑物的每個樓層數(shù)據(jù)在一張平面圖上體現(xiàn)出來，原來沒這個要求，現(xiàn)在需要增加。這樣，已經(jīng)制作好的測繪報告又作廢，等待重做。

時隔半年，等待按照要求準(zhǔn)備好資料，辦理人員又說現(xiàn)在不需要增加匯總圖頁了，他們分頁掃描即可。增加匯總圖頁又干成無用功。侯不磊覺得，辦理人員似乎總是找借口，阻止辦理，但辦理人員說上級要求如此，他們只能按照要求辦事。不知到底是何種原因？

不需要就好，事情也許更順利。可是高興得太早，上級新要求又來了，一律不再實行容缺辦理，意思就是每棟建筑物要辦證，均需要提供確切完整資料。辦理人員提供給侯不磊一張一次性告知清單。一看，每棟建筑物需要提供25樣資料。規(guī)則是先驗原件，交蓋章復(fù)印件。侯不磊一看頭就變大，以前正是因為資料缺乏才容缺辦理，現(xiàn)在不容缺如何提供得來資料？原來業(yè)主單位是月亮鎮(zhèn)，侯不磊多次到檔案室查找資料也沒收集到相應(yīng)資料。據(jù)負(fù)責(zé)的同志講，有些建筑資料原來就沒辦理，根本無法提供！提供不了資料當(dāng)然就辦不了。單位校長新調(diào)來不太了解情況，要求一定要辦理好，其實侯不磊知道已經(jīng)無法辦理了。校長的意見是看問題出在哪個環(huán)節(jié)，想辦法解決，把辦證當(dāng)做一項任務(wù)必須完成。

主管單位召開會議，要求月亮中學(xué)在10月15日前，限期完成辦證工作。

侯不磊覺得壓力山大。一方面業(yè)主單位提供不出完整資料，不動產(chǎn)中心拒絕辦理，另一方面是主管單位這邊要求必須按期辦理完成。把情況反映到主管局，分管領(lǐng)導(dǎo)建議侯不磊找單位開具介紹信，到相關(guān)單位或者檔案館去查找資料。侯不磊一心想把事情辦好，手持介紹信到相關(guān)單位查詢，檔案館也去了，多多少少查找到一些，但仍然差得多。多少了解一些情況的人提醒說，有些資料以前根本沒辦理，肯定是查不出來的。一句話，沒辦法準(zhǔn)備齊全資料，最終肯定是辦不了的。要求歸要求，實際歸實際。要求與實際不相符合，難以達(dá)成理想效果。

好在容缺辦理期間辦理了一個綜合樓產(chǎn)權(quán)證，總算還有一個樣本。新問題是，今年月亮縣新出了個（2024）XY號劃地文件，將單位原來的整塊宗地劃為兩部分，一塊32753平方米，一份10408.2平方米。建在兩塊宗地上面的建筑物將分別辦證,意思就是建筑物的宗地面積不同 。綜合樓就是其中修建在10408.2平方米地塊的一棟。分宗地辦證需要把宗地面積由原來全校的43161.2平方米，修改為10408.2平方米和32753平方米，不同的建筑物歸類到不同的宗地上。已經(jīng)辦理的要進(jìn)行宗地變更。

對于變更原來證本宗地面積問題，辦理人員說，要注銷原產(chǎn)權(quán)證。侯不磊聯(lián)系不動產(chǎn)中心領(lǐng)導(dǎo)，咨詢到底要不要注銷，領(lǐng)導(dǎo)研究不注銷，修改宗地即可用。驗審資料，輸入系統(tǒng)，從12日早上9點(diǎn)到下午17點(diǎn)沒完成，13日繼續(xù)，到下午16點(diǎn)完畢。辦理人員告訴侯不磊，資料錄入完畢，傳去審核，中途電話沒通知你，可以在五日內(nèi)領(lǐng)取變更后的產(chǎn)權(quán)證，通知你就還要修改。侯不磊被搞得心理忐忑不安，唯恐收到電話通知，改起來實在太復(fù)雜了。

關(guān)于變更原產(chǎn)權(quán)證問題，辦理人員又告知，需要提供地籍調(diào)查報告。準(zhǔn)備好地籍調(diào)查報告，中心江主任說，到自然資源規(guī)劃股找沙股長簽字確認(rèn)即可辦理，找到沙股長，他說，應(yīng)該由地籍股出報告簽字蓋章，他拒絕簽字蓋章。地籍股出報告的小陶人不在，等待兩小時，回來制作好，簽字蓋章的付股長又開會去了，要第二個星期才回來。辦不了，侯不磊回去，第二周又去，付股長簽字蓋章。終于把地籍調(diào)查報告準(zhǔn)備好，拿到不動產(chǎn)中心辦理窗口。辦理人員又說，還是需要把原產(chǎn)權(quán)證注銷才能辦。問如何注銷？在哪里注銷？窗口人員告知，又要回到自規(guī)局找張主任處理。一日之內(nèi)，在幾個單位，幾個窗口，幾個領(lǐng)導(dǎo)之間，反復(fù)多次，來回奔波，仍然不得行，感覺就像踢皮球一樣，沒人愿意承擔(dān)責(zé)任，沒人愿意把事情辦落實，直到把侯不磊惹得火起，禁不住怒斥窗口辦理人員，到底能不能辦？不能辦就出一個不能辦理的證明，需要資料能不能一次性告知？找來張主任現(xiàn)場問話，究竟是辦得了還是辦不了？辦不了直接不辦了。僅僅更換一個證件何須如此折騰？到底是為哪般？如果實在不行，準(zhǔn)備向“辦不成事”窗口或者12315熱線投訴。

發(fā)火歸發(fā)火，臨近下班也沒結(jié)果，只好無奈返回。心情遭到遭到極點(diǎn)。

走到半路，窗口辦理人員打電話說，經(jīng)研究可以辦理了，不用注銷原有證件，告知次日又去。侯不磊次日又去，辦理人員其實只在原來資料上修改幾個數(shù)據(jù)就說行了。他告訴侯不磊等待通知領(lǐng)證。侯不磊有點(diǎn)不相信，事情就這么簡單，以前可是來了好多次，資料提交若干回也辦不了的，這次就這樣就行了！他再次向辦理人員確認(rèn)，是否可行？辦理人員告訴他:“行了”。他在半信半疑中離開辦事大廳。

山窮水盡，柳暗花明。起死回生，大概就是這種心情。

下高速后，車在436省道跑了幾公里進(jìn)入縣城。

上午九點(diǎn)，侯不磊到達(dá)領(lǐng)證窗口，先咨詢證件是否辦好，窗口人員查詢登記記錄說已經(jīng)辦好。領(lǐng)證需要出示單位委托書，領(lǐng)證憑條，再填寫領(lǐng)證記錄表，簽好字。窗口人員把證給予他。侯不磊核對了證件內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，其實就是修改了一個宗地面積數(shù)據(jù)：43161.2平方米變成了10408.2平方米，其余沒變。就干這么點(diǎn)事前后跑了十多次，時間過去半年，內(nèi)心既酸楚又五味雜陳。人們常說辦事難，的確是體會到難的味道。

九點(diǎn)十八分，侯不磊走出不動產(chǎn)中心大門的時候，長長地舒了一口氣，總算領(lǐng)到房屋變更產(chǎn)權(quán)證了。

這個事情暫時可以告一段落。

其他樓棟一時辦不了，寫個報告送到主管局交給領(lǐng)導(dǎo)，說明原因，這個不是發(fā)火就能解決的。

領(lǐng)導(dǎo)收下報告，說開會研究協(xié)調(diào)解決，這是個普遍性問題。

工作要干！怎么干？等待下一步安排。

侯不磊沿著太陽河邊的山路往回走。

遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，太陽下的月亮山綠葉蔥蔥。

 

2024年9月21日

 

注：本文已獲作者授權(quán)發(fā)布