實施積極應對人口老齡化國家戰略

——學習貫徹黨的二十大精神“政策科學論壇”分論壇一

 

　　2023年1月 12 日至 14 日，“政策科學論壇——學習貫徹黨的二十大精神，健全資本市場功能，提高直接融資比重研討會”在三亞舉行。本次論壇是由三亞市人民政府、海南省社會科學界聯合會、海南新時代政策科學研究院聯合中國政策科學研究會、天風證券、亞太經合組織（APEC）中國工商理事會、中國人口與老齡化戰略研究智庫等合作舉辦的高端論壇，邀請多位權威重磅嘉賓共同學習黨的二十大精神、探討當前經濟形勢、提出對策建議，涉及老齡化與康養產業、新能源高端制造、投資與能源、新科技新經濟、 消費等多方面領域。本次論壇共 50 余場主旨演講，匯聚近300家上市公司，在 2023 年初之際共同研討貫徹落實二十大精神，探尋市場投資新機遇。

 

　　受中國政策科學研究會等主辦單位的邀請，由論壇組委會統一安排，有關領導、專家、學者在中國人口與老齡化戰略研究智庫組織主辦的“分論壇一”發表了精彩演講。

　　第十二屆全國政協社會與法制委員會副主任，中華全國總工會原副主席、書記處書記，中國健康管理協會專家指導委員會主任張世平做了《對健康產業發展的幾點思考和建議》主題講話，講話結合工作的切身體會，提出健康產業發展的幾點建議：（1）要因勢而為、準確定位；（2）要突出重點、揚長避短；（3）要依靠科技、匯集人才；（4）要整合資源，合作共贏。建議政府部門：（1）應推動政策的更加完善和落地。（2）應著力解決醫改瓶頸問題。（3）應探索推動健康服務管理體系建設。

　　中國浦東井岡山延安干部學院理事會原副秘書長、中國人口與老齡化戰略研究院智庫主任委員、《中國人口老齡化時代的戰略抉擇》作者董萬章做了《實施積極應對人口老齡化國家戰略，實現社會治理社會保障體系現代化”和“實施人口老齡化國家戰略，構筑共建共治共享社會保障新格局》的主旨演講，總結歸納新書《中國人口老齡化時代的戰略抉擇》的創作要義：（1）實施積極應對人口老齡化基本國策，著力解決人民群眾急難愁盼；（2）《抉擇》新書搭建社會治理社會保障治理體系現代化建設“橋”和“路”；（3）綜合施策“工具箱”暨全民康養新實踐新模式；（4）行而不輟“陽寶通”集成模式的內生動力和遠景目標。同時，提出了實施積極老齡化、健康中國和鄉村振興等國家核心戰略綜合施策的“九條建議”：（1）加強黨對老齡工作全面領導，形成積極應對老齡化“黨委領導，政府主導，全民參與，社會行動”的舉國制度體系；（2）創新中國特色“一三三”康養模式，挖掘人口老齡化對經濟社會發展帶來的新活力和新機遇；（3）開展新雙創工程，鼓勵離退休人員的再就業；（4）推動供給側、需求側協同改革，建立陽（光）寶（保障）通（用）集成“一張網”平臺體系； （5）發展“時間銀行”“道德銀行”，建設老年友好型社會；（6）城鄉統籌，鄉村振興，居民下鄉，探索新農村田園綜合體共同發展和推動康養產業的新路徑；（7）協同推進“安全＋幸福”工程，實現我國社會治理社會保障體系系統集成，協同高效；（8）積極引導人口老齡化時代的社會輿論，籌拍《積極老齡化看中國》的大型國情教育片；（9）進一步理順積極老齡化的體制機制，籌建“產、學、研”一體化的專業研究智庫平臺，建議組建國家老齡事業推進部或指定涉老的一個政府部門統籌抓總。

　　中國老齡協會老年人才信息中心主任李偉做了《發展銀發經濟是我國后疫情時期經濟復蘇增長的重要選擇》的發言，對銀發消費潛力進行了預測，闡述了目前老年消費市場狀況，分析了銀發大市場基本業態構成和以康養消費為主體的銀發經濟特別效能，提出了銀發消費基本路徑：構建智慧康養平臺服務體系。

　　中國老年學和老年醫學學會會長劉維林做了《長壽時代——大健康產業發展》的發言，闡述了老齡化與長壽時代發展、長壽時代——大健康產業發展機遇、大健康產業特點及前景等三方面問題，提出了大健康產業高質量發展十大重點工程：（1）優質醫療健康資源擴容工程；（2）“互聯網+醫療健康”提升工程；（3）中醫藥健康服務提質工程；（4）健康服務跨界融合工程；（5）健康產業科技創新工程；（6）健康保險發展深化工程；（7）健康產業集聚發展工程；（8）健康產業人才提升工程；（9）健康產業營商環境優化工程；（10）健康產業綜合監管工程。

　　中國經濟體制改革雜志社副總編輯劉學軍做了《進一步完善體制機制，推動康養產業高質量發展》的發言，闡述了康養產業的現狀，結合“二十大”和“十四五發展規劃”，對政策導向進行深入解讀提出了康養產業發展改革的建議：（1）政府主導，推動養老服務市場化；（2）豐富供給模式，推動養老服務多元化；（3）加強運營管理，推動養老服務標準化、規范化；（4）正視區域老齡化的梯度差異；（5）加大中央財政轉移支付，引領“未富先老”地區走出老齡化陷阱；（6）用科技創新應對老齡化；（7）完善養老保險全國統籌制度。

　　中民養老規劃院院長蘇志鋼做了《中國養老政策體系科學化發展》的發言，遵照黨的二十大報告精神，通過考察我國養老政策體系現狀，闡述了高質量發展要素的政策科學支撐，強調了老齡社會的政策科學指引，以及科學政策推進現代化康養體系構建。指出養老政策體系的整體性、相關性、層次性、有序性、開放性等特點，以及保障政策體系自我維持、綜合治理、功能最大化三大功能彼此協調、相互配合。

　　烏克蘭國家工程院外籍院士、國家中醫藥重點研究室主任吳正治做了《面向未來社區與鄉鎮的中西醫結合精準健康預警干預與智能康養系統性解決方案》的發言，結合我國國情，提出從四個方面構建中西醫結合精準健康預警干預與智能康養系統性解決方案：（1）圍繞未來社區的健康場景需求，基于本團隊低成本磁感應全身掃描健康預警與精準干預、唾液無創癌癥篩查，以及精準藥食同源專利產品等優勢技術，研究開發老年慢性疾病的早期篩查、早期預防、早期診斷、精準干預、人文照護、智能康復于一體的老年康養智慧管理等系列性解決方案；（2）研究未來社區、未來鄉鎮嵌入式、分布式康養聯合體服務新模式構架、應用場景及實現路徑；（3）結合國家鄉村振興戰略，建設若干鄉鎮老年精準健康與智慧康養示范基地，打造健康鄉鎮與智慧康養范本；（4）未來社區養老托育、慢病康復、精準藥膳、營養食療、文化娛樂、健身休閑、旅游養生等技術場景示范推廣應用，以及健康照護產業融合發展政策與保障機制研究。

　　中共河南省委黨校教授、博士、中國人口與老齡化戰略研究智庫顧問牛保良做了《發揮智庫先導作用，破解時代戰略課題》的發言，從三方面做了闡述：（1）三大差別。城市與鄉村、東部南部沿海區域與西部北部區域、一線大城市與中小城市之間的三大差別；（2）五大矛盾。國家及地方財政資金壓力與全國老齡化人口巨大資金需求、全國巨大人口正迅速老齡化的急劇性與構建全國系統性養老體系的緊迫性、中國傳統養老觀念意識與當代社會養老保障之間、社會養老保障福利性與社會資本運作之間、部分高收入老齡人口群體優質養老需求與現有優質養老條件供給不足等五大矛盾；（3）三大困難。農村養老保險制度與城鎮養老保險制度對接、有些企業未實交職工養老保險基金與老齡職工養老保險基金難以保障、幾億低收入社會群體與老齡人口養老保險金巨大缺口的三大困難。同時，強調貫徹落實好既定大政方針，智庫科研力量不可缺位，提出了五點認識：（1）構建中國特色社會主義養老制度，充分發揮社會主義制度優越性；（2）繼承和發揚中華民族優秀傳統文化，推進構建全齡康養制度；（3）世界各國和各民族的先進經驗、文化都要學習和借鑒；（4）構建社會養老保障體系，促進經濟社會發展；（5）堅持對立統一觀點，樹立正確的認識方法。

　　中國光彩事業國際投資發展有限公司總裁、產業經濟學博士杜鳳臣做了《老幼進城?資本下鄉》的發言，闡述當前中國社會經濟面臨的五方面問題：（1）新的經濟增長點和持續健康的發展模式；（2）即將到來的人口老齡化和社會保障能力；（3）教育與社會經濟發展脫節和新型生產力；（4）生態保護與產業轉型高質量發展；（5）對外開放與自立自強發展。通過分析，提出研究新政策解放生產力，用鄉村振興帶動中國社會經濟轉型發展。

　　國家健康養老智能系統與裝備質量檢驗檢測中心副主任白偉亮博士做了《智慧養老現狀與未來》的發言，總結了智慧養老“四大特點”：（1）提供優質高效服務；（2）以人為本 ；（3）集成信息科技；（4）老有所為。同時，介紹了智慧養老政策和智慧養老產業發展現狀，提出通過實施完善智慧養老體系建設、強化智慧養老產品與服務適用性、加強專業人才隊伍建設等途徑，實現智慧養老場景的全面應用，助力產業高質量發展。

 

　　與會領導、專家和學者針對中國人口老齡化與康養產業提出了許多創新觀點和認識，充分展現了專家智庫的作用，期待建立長期協作交流和研究機制，繼續推進中國人口老齡化戰略課題的研究工作，深入貫徹落實黨的二十大精神。一致認為，中國政策科學研究會有必要組建研究和破解中國人口老齡化戰略課題的專業委員會，搭建廣大的智庫研究平臺，開拓更廣闊的智慧創新空間。

 

中國人口與老齡化戰略研究智庫 董萬章

統稿人：牛保良  白偉亮

審校：王金龍

2023年1月15日

 

注：本文已獲作者授權發布